Историческая справка Администрация Луковского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края
- **Подробности**
- **Категория: Архив района**
- **Опубликовано **12.12.2012 04:37****
- **Просмотров: 1831**
Алтайская губерния как самостоятельная административная единица была выделена из состава Томской губернии Постановлением временного правительства 17 июня 1917 года. В состав Алтайской губернии вошли: Барнаульский, Бийский, Змейногорский, Каменский, Славгородский уезды.
Луковский сельский Совет рабочих, крестьянских, красноармейских депутатов был образован в с. Луковка Велижанской волости, Каменского уезда, Алтайской губернии 4 августа 1920 года (Постановление Сибревкома от 04.08.1920).
13 июня 1921 года ВЦИК образовал Нивониколаевскую губернию, в состав которой вошел Каменский уезд (Постановление ВЦИК от 13.06.1921).
С 1922 года в стране началось укрепление волостей и создание районо. 27 апреля 1923 года ВЦИК приостановил всякие административные деления до 1 января 1924 года. С января 1924 года работы по укреплению административных единиц продолжались. С 12 сентября 1924 года Луковский сельсовет стал относиться к Панкрушихинскому району, Каменскому уезду Новониколаевской губернии (Постановление Сибревкома от 12.09.1924).
Образование Сибирского края явилось продолжением реформы, направленной на преобразование губернской и уездной системы в окружную.
25 мая 1925 года Президиум ВЦИК утвердил образование Сибирского края с центром в г. Новониколаевске, образовался из 5 губерний (Алтайской, Енисейской, Новониколаевской, Омской, Томской, Ойротской автономной области). Луковский сельсовет был отнесен к Панкрушихинскому району Каменского уезда Сибирского края с 25.05.1925 г. (Постановление ВЦИК от 25.05.1925).
23 июля 1930 года ЦИК и СНК СССР принял постановление о ликвидации округов, а Постановлением ВЦИК от 30 июля 1930 г. был образован Восточно-Сибирский край, а Сибирский край переименовали в Западно-Сибирский. Поэтому территория Луковского сельсовета вошла в состав Панкрушихинского района, Западно-Сибирского края – с 30.07.1930 (Постановление ВЦИК от 30.07.1930).
В декабре 1930 года Президиум ВЦИК дал указание Западно-Сибирскому крайисполкому изучить вопрос об укреплении районов края. В результате проведённой работы в 1931-1933 гг. были ликвидированы десятков районов. 1 октября 1933 года указом ВЦИК был ликвидирован Панкрушихинский район, а территория его была поделена между Кочковским, Каменским, Баевским районами. Луковский сельсовет был отнесен к Качковскому району (Постановление ВЦИК от 01.10.1933).
В связи с решением 17 съезда ВКП/б в стране продолжалось разукрупнение районов. Постановлением от 18 января 1935 года ВЦИК образовал в Западно-Сибирском крае 20 районов. Этим же Постановлением ВЦИК восстановил Панкрушихинский район. Территория Луковского сельсоевта была отнесена к Панкрушихинскому району (Постановление Президиума ЗС КИК № 221 от 23.02.1935).
Алтайский край был образован Постановлением ЦИК СССР от 28 сентября 1937 года в результате разделения Западно-Сибирского края на Алтайский край и Новосибирскую область. Луковксий сельсовет влился в территорию Панкрушихинского района (Постановление ЦИК СССР от 28.08.1937).
В 1962 году в стране была предпринята крупная перестройка народного хозяйства. В связи с этим Верховный Совет РСФСР, 1 февраля 1963 года издал Указ «Об укреплении и изменении подчиненности районов и городов Алтайского края». Согласно этому Указу территория Панкрушихинского района с его сельскими Советами вошли в состав Каменского сельского района (Указ ВС РСФСР от 01.02.1963 ).
Однако это разделение на крупные сельские районы оказалось малопрактичным, громоздким, создавшим неудобства для населения.
11 января 1965 года территория Панкрушихинского района была восстановлена (решение АКИК от 11.01.1965).
С 1920 по 1939 год на территории сельсовета действовал исполкомом Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, а с 1939 года – исполнительный комитет Луковского сельского Совета депутатов трудящихся. С 1977 года – исполнительный комитет Луковского сельского Совета народных депутатов Панкрушихинского района Алтайского края.
Исполнительный комитет Луковского сельсовета народных депутатов являлся органом власти и работал в период между сессиями Совета.
Ликвидация исполкома произошла в 1991 году на основании Указа Президента РСФСР от 22.09.191 № 75 «О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР», постановления съезда народных депутатов РСФСР от 1 ноября 1991 г. «Об организации исполнительной власти в период радикальной экономической реформы», распоряжения Главы администрации Алтайского края от 20.11.1991 № 735-р, постановления Главы администрации Панкрушихинского района от 25.11.1991 № 05.
После ликвидации исполкома правопреемником исполкома стала администрация Луковского сельсовета в лице главы администрации, который осуществлял исполнительные и распорядительные функции в целях организации выполнения Законов и иных нормативных актов органов государственной власти, постановлений районного и сельского Совета депутатов, обеспечивая при этом законные права и интересы всего населения и отдельных граждан, органов местного самоуправления.
Первое поселение на месте с. Луковка датируется приблизительно 1760-1770 годы. Издавна жители деревни занимались хлебопашеством, кустарным ремеслом. Узнали об Октябрьской революции жители в конце 1917 года. В середине 1918 года по этим местам прошли отдельные части Колчака.
В начале 1921 года в с. Луковка была создана одна из первых в районе коммуна «Победитель капитала». Её организаторами стали бывшие партизаны: братья Шемонаевы, Никифор Анисимович Боровиков, Константин Ильич Уткевич.
Были обобществлены все средства производства: скот, домашняя птица, даже одежда. Одежда и продукты находились на общем складе и выдавались нуждающимся по указанию правления. Все коммунары ходили кушать на общую кухню. Коммуна распалась в 1924 году.
Центром Луковского Совета является с. Луковка, с 05.09.1959 г. к нему был присоединён п. Петровский, Ленский, Райский.
До 1900 года в селе не было школы. Обучение велось индивидуально по частным квартирам, за определённую плату. В 1915 году в с. Луковка появилась первая государственная школа. Первым учителем был Пётр Иванович Ухневич. Типовая начальная школа была выстроена в 1933 году. В 1949 году образована семилетка, в марте 1986 году – средняя школа.
В 1929-1930 годах на территории Луковского сельсовета создаются 3 колхоза: Эйхе, Ударник, Сибиряк. В 1938 году колхоз имени Эйхе был переименован в колхоз «За коммунизм» (Эйхе – секретарь Западно-Сибирского крайкома ВКП/б, ставший впоследствии Министром сельского хозяйства СССР, репрессирован в 1938 году).
Председателями колхозов в 1935 году, год создания района, были «Эйхе» - Никитенко П.С., «Ударник» - Сверлев Евсей Архипович, «Сибиряк» - Суворов И. Председателем исполкома Луковского сельсовета в те годы работала Дуброверко Матрёна Ивановна.
С 1935 года по 1959 год колхозы Луковского сельсовета обслуживались Луковской МТС (машино-тракторная станция), которая находилась в с. Велижанка.
В 1950 году колхозы Луковского сельсовета: «За коммунизм», «Ударник», «Сибиряк», «Пролетарский труд» (Романовского сельсовета п. Пролетарка) были объединены в один колхоз «За коммунизм».
В 1957 году был образован совхоз имени Крупской, куда вошёл колхоз «За коммунизм» Луковского сельсовета как отделение совхоза.
На основании приказа Министерства сельского хозяйства № 819 от 15 марта 1982 года совхоз имени Крупской в составе 5 отделений (Романовское, Кзылтовское, Луковское, Петровское, Ленское) был разделён на два совхоза: «Луковский» и имени Крупской.
В совхоз «Луковский» отошли 3 отделения: Луковское, Петровское, Ленское.
В декабре 1992 года на базе отделения «Ленское» создаётся АОЗТ (акционерное общество закрытого типа). Председателем правления АОЗТ был избран Садовский Виктор Николаевич, работавший управляющим Ленского отделения совхоза «Луковский» (постановление главы администрации Панкрушихинского района от 25.12.1992 №115). В январе 1993 года создается АОЗТ «Луковское». Председателем правления был избран Киршин Анатолий Иванович, работавший главным агрономом этого совхоза. Кроме того, на землях Луковского сельсовета находятся 12 крестьянских (фермерских) хозяйств.
В настоящее время на территории
В соответствии с Конституцией РСФСР 1918 года «Положениями о сельских Советах», утверждёнными ВЦИК 15 февраля 1920 года и 16 октября 1924 года на сельсовет возлагалось проведение в жизнь законов рабоче-крестьянского правительства, принятие всех мер к поднятию крестьянского хозяйства, широкое вовлечение крестьян в управление государством, содействие кооперированию крестьянского хозяйства. В соответствии с Конституцией РСФСР 1937 года и «Положения о сельском Совете депутатов трудящихся», утверждённом указом Президиума Верховного Совета РСФСР 12 сентября 1957 года, сельсовет руководит культурно-политическим и хозяйственным строительством на своей территории. Устанавливает сельский бюджет, обеспечивает охрану государственного порядка, содействует обороноспособности страны, обеспечивает соблюдение законов и охрану прав граждан. Законом РСФСР от 19 июля 1968 года «О сельском поселковом Совете депутатов трудящихся РСФСР» были значительно расширены права сельских Советов, которые принимают участие в рассмотрении и вносят предложения в перспективные и годовые производственно-финансовые планы, колхозов, совхозов, контролируют соблюдение Устава сельхозартелей, оказывают помощь промышленным предприятиям в развитии производства, рассматривают и вносят в исполнительный комитет вышестоящего Совета проекты планировки, застройки села. Осуществляет контроль за государственной, кооперативной торговлей, обеспечивает всеобщее обучение, руководит работой культуры, медицинских учреждений, ведёт по установленным формам похозяйственные книги учёта населения. Законом РСФСР «О поселковом, сельском Совете народных депутатов» 3 августа 1979 года установлено, что сельский Совет руководит на своей территории государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством, утверждает планы экономического и социального развития сельсовета, сельский бюджет и отчет об их выполнении, осуществляет руководство подчинёнными ему государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, обеспечивает соблюдение законов, охрану государственного и общественного порядка, прав граждан, содействует укреплению обороноспобности страны, рассматривает наказы, одобренные собраниями избирателей, планы мероприятий по выполнению наказов, учитывает их при разработке текущих и перспективных планов экономического и социального развития сельсовета, организует выполнение наказов избирателей, осуществляет контроль за их реализацией. Законом Российской Федерации «О местном самоуправлении в РФ» от 06 июля 1991 года значительно были расширены полномочия сельских Советов:
- образование внебюджетных фондов, определение их статуса и целевого назначения;
- определение условий приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности;
- определений условий и порядка разгосударствления и приватизации муниципальных предприятий, имущества;
- определение порядка предоставления изъятия земельных участков;
- определение правил пользования природными ресурсами;
- установление порядка передачи и продажи жилья;
- определение за счет собственных средств дополнительных льгот для граждан, проживающих на подведомственной ему территории и др.
По сохранившимся документам видно, что в 1965-1971 годах функционировали постоянные комиссии по народному образованию; по благоустройству и строительству; по здравоохранению и соцобеспечению; по торговле и бюджету; по охране общественного порядка.
С 1971-1989 годы – мандатная; плановая; бюджетная; по соцзаконности и охране общественного порядка; по сельскому хозяйству и заготовкам; по здравоохранению и соцобепечению; по благоустройству, строительству, бытовому и торговому обслуживанию; по народному образованию и культуре.
С 1990-1993 годы сельский Совет сократил количество комиссий и оставил для работы только 4 комиссии. Это мандатная; комиссия по социалистической законности и правопорядку; комиссия управления и самоуправления, социально-экономического развития села, плана и бюджета; комиссия по аграрным вопросам, продовольствию, экологии и рациональному использованию природных ресурсов.
При администрации Луковского сельсовета работали комиссии: административная и инспекция по делам несовершеннолетних и существовали органы общественной самодеятельности – женсовет и сельский суд, которые оказывали помощь сельсовету в воспитательной работе с массами.
На сходах граждан 7, 9, 10 февраля 1994 года, села Луковка, посёлков Петровский и Ленский, расположенных на территории сельсовета, были избраны представители в Луковское сельское Собрание представителей, из 7 человек сроком на 2 года (сход граждан. Ф.Р-62.Оп.1. Д.289. ЛЛ.13, 16, 17).
28 февраля 1994 года состоялось первое заседание Собрания представителей. Постоянные комиссии не образовывались.
Официальное название «Луковское сельское Собрание представителей Панкрушихинского района Алтайского края» определено с момента первого заседания 28.02.1994 и закреплено временным Положением о Луковском сельском Собрании представителей, принятым вторым заседанием Собрания представителей от 28.06.1994 (Ф.Р-62. Оп.2. Д.1. Л.16).
Сельское Собрание представителей представительного органа местного самоуправления. Глава администрации сельсовета входил в состав Собрания по должности и председательствовал на его заседаниях. Постоянные комиссии при сельском Собрании представителей не образовывались. Представители собирались на заседания и вели протоколы Собрания. Решения сельского Собрания представителей, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми учреждениями, организациями, предприятиями, расположенными на подведомственной территории, независимо от подчиненности, должностными лицами и гражданами (временное положение о сельском Собрании представителей. Ф.Р-62. Оп.2. Д.2. ЛЛ.1-5).
В соответствии с Законом Алтайского края «О выборах представительных органов и должностных лиц местного самоуправления в Алтайском крае» 31 марта 1996 года были проведены всенародные выборы в представительный орган – сельский Совет депутатов сроком на 4 года. Выборы проходили по смешанной системе. В Луковский сельский Совет депутатов, по многомандатному округу было избрано 7 депутатов (протокол о результатах голосования от 31.03.1996 № 5. Ф.Р-62. Оп.1. Д.306. Л.27).
В соответствии с Кодексом Алтайского края от 05.11.1999 №52-ЗС «О выборах представительных органов и должностных лиц местного самоуправления в Алтайском крае» 26 марта 2000 года проведены всенародные выборы в представительный орган Луковский сельский Совет депутатов Панкрушихинского района Алтайского края и главы местного самоуправления – главы сельсовета сроком на 4 года. Согласно протоколам об итогах голосования от 26.03.2000, решением сельской муниципальной (окружной) избирательной комиссии от 27.03.2000 № 27, 28 по многомандатным округам было выбрано 7 депутатов (Ф.Р-62. Оп.1. Д.348. ЛЛ.84. 85).
В связи с Кодексом Алтайского края «О выборах, референдуме, отзыве депутатов и выборных должностных лиц» от 08.07.2003 № 35ЗС 14 марта 2004 года были проведены всенародные выборы в представительный орган – Луковский сельский Совет депутатов и главы местного самоуправления – главы Луковского сельсовета сроком на 4 года.
14 марта 2004 года в Луковский сельский Совет депутатов было избрано 10 депутатов (постановление сельского Совета депутатов от 25.03.2004 № 3 «О признании полномочий депутатов сельского Совета депутатов». Ф.Р-62. Оп.2. Д.25. Л.8).
В 2008 году, в связи с истечением срока полномочий депутатов сельского Совета депутатов третьего созыва и главы сельсовета, на основании ст.ст. 156, 171 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов (Сборник законодательства Алтайского края, июль2003 г., № 87, п. 1, стр. 31) сельский Совет депутатов принял решение от 22.07.2008 № 203 «О назначении выборов депутатов Луковского сельского Совета депутатов Панкрушихинского района Алтайского края», № 202 «О назначении выборов главы Луковского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края» (протокол сессии от 22.07.2008 № 1. Ф.Р-62. Оп.2. Д.35. Л.126. Л.127).
Для проведения выборов депутатов Луковского сельского Совета депутатов был образован один многомандатный избирательный округ. Схема избирательного округа определена решением избирательной комиссии муниципального образования Луковский сельсовет от 29.04.2008 № 3 (Ф.Р- . Оп.1. Д.2. Л.16).
Подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления организовывала избирательная комиссия муниципального образования Луковский сельсовет Панкрушихинского района Алтайского края, созданная решением сельского Совета депутатов от 17.12.2007 № 172 (Ф.Р-62. Оп. 2. Д.31. Л.257).
В соответствии со статьями 22 и 25 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решением сельского Совета депутатов от 28.07.2008 № 206 «О возложении полномочий окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Луковского сельского Совета депутатов на избирательную комиссию муниципального образования Луковский сельсовет Панкрушихинского района Алтайского края» полномочия окружной избирательной комиссии были возложены на избирательную комиссию муниципального образования (протокол сессии от 28.07.2008. № 31 Ф.Р-62. Оп. 2. Д.35. Л.139).
На территории поселения образовано два избирательных участка - №№ 1195, 1196 (дата и основание образования избирательных участков на территории района не установлены). По ходатайству избирательной комиссии муниципального образования Луковский сельсовет обеспечение процесса голосования избирателей и подсчет голосов избирателей на выборах в органы местного самоуправления Луковского сельсовета 12 октября 2008 года осуществляли участковые избирательные комиссии избирательных участков №№ 1195, 1196 (Ф.Р- .Оп.1. Д.2. Л.78).
12 октября 2008 года состоялись всенародные выборы депутатов сельского Совета депутатов четвертого созыва и главы Луковского сельсовета. В сельский Совет народных депутатов было избрано 10 депутатов (решение избирательной комиссии муниципального образования Луковский сельсовет от 13.10.2008 № 32. Ф.Р - . Оп.1. Д.2. Л.103).
Главой Луковского сельсовета был избран Горбунов Сергей Иванович (решение избирательной комиссии муниципального образования Луковский сельсовет от 13.10.2008 № 31 Ф. Р- .Оп.1. Д.2. Л.102.).