Решение №12РС Об отчете о работе Панкрушихинского районного Совета депутатов за 2018 год
- **Подробности**
- **Категория: 12 сессия (11.04.2019)**
- **Опубликовано **15.04.2019 02:15****
- **Автор: Администратор**
- **Просмотров: 443**
ПАНКРУШИХИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
АЛТАЙСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
«__ » ___________ 2019 г. № ____
с. Панкрушиха
Об отчете о работе Панкрушихинского районного Совета депутатов за 2018 год
В соответствии с Регламентом Панкрушихинского районного Совета депутатов, заслушав отчет председателя Панкрушихинского районного Совета депутатов о работе представительного органа местного самоуправления за 2018 год, Панкрушихинский районный Совет депутатов
РЕШИЛ:
- Отчет председателя Панкрушихинского районного Совета депутатов о работе представительного органа местного самоуправления за 2018 год принять к сведению (информация прилагается).
- Считать первоочередными задачами районного Совета депутатов на 2019 год:
– осуществление контрольных функций районным Советом депутатов;
– активизация и совершенствование совместной деятельности районного Совета депутатов и представительных органов сельских поселений;
– продолжение работы по приведению нормативно-правовой базы в соответствии с федеральным и региональным законодательством;
– обеспечение контроля за выполнением решений, принимаемых районным Советом депутатов;
– активизация работы постоянных комиссий районного Совета депутатов;
– проведение отчетов депутатов районного Совета депутатов перед избирателями на избирательных округах;
– подготовка и проведение выездных сессий районного Совета депутатов.
- Обнародовать настоящее решение на официальном сайте Администрации района.
Председатель Панкрушихинского
районного Совета депутатов Ж.В. Косинова
Приложение
к решению районного
Совета депутатов
от «__» _________2019 г. № ____
Отчет о работе представительного органа
местного самоуправления за 2018 год
Уважаемые депутаты и приглашенные!
Сегодня в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования Панкрушихинский район представляю отчет о результатах деятельности Панкрушихинского районного Совета депутатов за 2018 год.
Отчет отношу, прежде всего, к традиционному формату открытого диалога с депутатами районного Совета, а в их лице с жителями района, представителями сельского хозяйства, малого и среднего предпринимательства, общественных и политических организаций, предприятий и учреждений.
Районный Совет депутатов в своей работе руководствуется нормами федерального и краевого законодательства, Уставом района, Регламентом районного Совета депутатов и планом работы. В соответствии с Уставом избранная численность депутатов районного Совета депутатов составляет 19 человек, в состав депутатского корпуса входят все главы муниципальных образований сельских поселений и по одному депутату, делегированному от каждого сельского Совета депутатов. В настоящий момент в депутатском корпусе 17 депутатов. На протяжении созыва в районном Совете депутатов работают постоянные комиссии:
мандатная комиссия;
постоянная комиссия по социально-экономическому развитию и бюджету;
постоянная комиссия по местному самоуправлению, законности, правопорядку, безопасности и правовым вопросам;
постоянная комиссия по социальным вопросам, собственности и имущественным отношениям.
У глав представительного и исполнительного органа местного самоуправления разные функции, хотя в целом вся наша работа была направлена на стабилизацию общественных отношений, повышение жизненного уровня населения, его социальную защиту и поддержку, т. е. на обеспечение эффективной работы представительного и исполнительного органов местного самоуправления и улучшение социально-экономической ситуации в районе.
На реализацию этих задач в отчетном периоде был максимально нацелен весь широкий спектр полномочий, определенных для органов местного самоуправления как федеральным и региональным законодательством, так и Уставом района. Это – полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района в целом, полномочия, принятые нами от поселений
и отдельные государственные полномочия, переданные на районный уровень, которые включают в себя важнейшие сферы жизнедеятельности района, напрямую отражающие интересы наших граждан.
По многим позициям на сегодняшний день налицо конкретные результаты, по другим позициям - наметилась положительная динамика, над решением таких проблем
как улучшение состояния дорожной сети,
тепло и водоснабжения большинства населенных пунктов.
Я, как должностное лицо муниципального образования, представляла интересы его жителей в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями.
В этой связи неоднократно принимала участие в проводимых совещаниях, семинарах, рабочих встречах. Как правило, на них обсуждались жизненные вопросы, касающиеся положения дел в крае. Ставились задачи преодоления кризисных проблем в экономике, бюджетной политике, в работе энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства.
К рассмотрению, обсуждению и решению проблем, поставленных в обращениях, привлекались непосредственно граждане, а также депутаты представительных органов поселений.
На все обращения граждан были даны ответы с соблюдением сроков, согласно действующему законодательству.
Деятельность представительного органа местного самоуправления в отличие от исполнительного, на первый взгляд, может показаться не столь заметной в объеме общих результатов минувшего года.
Районный Совет обеспечивает ту нормативно-правовую платформу, на которой строится вся многогранная работа по решению стоящих задач на районном уровне. Более того, именно депутатский корпус, всесторонне анализируя каждый документ, оценивая все «за» и «против» перед тем, как голосовать за принятие того или иного решения, в итоге становится гарантом соответствия этих решений интересам жителей Панкрушихинского района.
Представительный орган утверждает нормативно-правовую базу, на которой исполнительный орган должен строить свою работу по решению вопросов местного значения с учетом интересов и нужд жителей района. Этот принцип действует на федеральном, региональном и муниципальном уровне.
В 2018 году мы продолжили работу по системной реализации на территории района Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Говоря об итогах отчетного года, хочу сказать, что нам удалось обеспечить скоординированную работу представительного и исполнительного органов местного самоуправления, мы смогли принять необходимые, достаточные меры нормативного характера для того, чтобы обеспечить дальнейшее развитие.
Районный Совет в своей работе руководствовался нормами действующего законодательства, Уставом Панкрушихинского района, Регламентом районного Совета, уделяя при этом внимание совершенствованию нормативно-правовой базы и правоприменительной практики принятых решений.
В системе органов местного самоуправления представительному органу отводится особое место, поскольку, именно он непосредственно выражает волю всего населения муниципального образования, принимает от его имени решения, действующие на всей территории Панкрушихинского района.
Заседания районного Совета всегда носили открытый характер и освещались в средствах массовой информации.
Основной формой работы представительного органа является сессия.
В 2018 году проведено 8 сессий районного Совета, средняя явка депутатов на заседания составила 82,4%.Принято 82 решения. В основном решения, касались:
изменений и утверждение районного бюджета;
утверждение Устава района;
распоряжение и пользования муниципальным имуществом;
прочие решения.
На заседаниях обсуждались самые разные вопросы, которые имеют прямое отношение к жителям нашего района и трудовым коллективам. Главными являются вопросы, касающиеся бюджета и налогов. Бюджет района был принят в декабре 2018 года, в который за отчетный период четыре раза вносились изменения.
Преобладающее количество вопросов приходится на долю местного самоуправления. Все решения направлены на повышение качества жизни населения.
Самое главное, что принимаемые решения формируются на основе федеральных законов, законодательных актов и Устава района.
Поэтому хотелось бы чтобы депутаты занимали принципиальную позицию и голосовали одинаково объективно как на постоянных комиссиях, так и на сессиях.
Повестка дня заседаний районного Совета формировалась из вопросов, включенных в план работы, а также неотложных вопросов, возникающих в ходе работы и необходимых для решения задач, связанных с обеспечением жизнедеятельности района.
Перед тем, как внести вопросы в повестку дня заседания районного Совета, депутаты рассматривают их на постоянных комиссиях, оценивают аргументы специалистов администрации о необходимости их принятия. Почти все проекты решений принимались единогласно, депутатский корпус работает единой командой.
За отчетный период проведено 8 объединённых заседаний постоянных комиссий. На заседаниях не только детально рассматривался каждый вопрос, выносимый на рассмотрение районного Совета депутатов, но и готовились предложения и замечания, выносились заключения для принятия нормативных правовых актов, заслушивались отчеты должностных лиц администрации района, отвечающих за реализацию вопросов местного значения.
Эффективность работы постоянных комиссий во многом зависит от инициативы и деловых качеств их председателей. Ведь они в силу своих возможностей, а иногда, можно сказать, на живом энтузиазме, находили время для решения различного рода вопросов.
Благодарю председателей постоянных комиссий за их активность, профессионализм, понимание их роли и значимости. Все имевшиеся спорные вопросы мы старались решить совместно еще в процессе повседневной работы, на стадии рассмотрения на постоянных комиссиях с участием руководителей подразделений и ответственных работников Администрации района. Полагаю, что именно таким должен быть профессиональный и ответственный подход к делу. Поэтому сессии у нас проходят в спокойной рабочей обстановке.
Важное место в деятельности депутатского корпуса занимают функции контроля районного Совета за деятельностью органов и должностных лиц по решению вопросов местного значения. На заседаниях районного Совета депутатов были заслушаны как руководители структурных подразделений, так и территориальных подразделений органов государственной власти.
Такая работа дала положительные результаты, и многое из запланированного удалось довести до завершения.
Регулярно депутатами районного Совета рассматриваются информации администрации Панкрушихинского района по различным направлениям деятельности, по результатам которых даются соответствующие рекомендации.
Информирование населения района о деятельности муниципальной власти - одно из обязательных условий нашей работы. Решения районного Совета депутатов, носящие нормативно-правовой характер, направляются в регистр нормативно-правовых актов Алтайского края, обнародуются своевременно: размещаются на страницах районной газеты «Трибуна хлебороба», на официальном сайте Администрации района. Население имеет возможность ознакомиться с документами и принять участие в обсуждении. На сайте Администрации района существует раздел Районного Совета депутатов, имеется вся актуальная информация для граждан района и размещены электронные версии всех решений.
В 2018 году, как и в предыдущие годы, основной задачей районного Совета было совершенствование нормативно-правовой базы в условиях постоянно меняющегося законодательства. Это потребовало принятия ряда новых документов и внесения изменений в уже существующую нормативно-правовую базу.
Значимым вопросом исключительной компетенции районного Совета, является утверждение районного бюджета, вопросы пополнения доходной части, контроль рационального использования бюджетных средств.
Вопросы формирования и исполнения районного бюджета, выносимые на заседания Панкрушихинского районного Совета депутатов, были и остаются в числе наиболее важных, а принятые по ним решения составляют суть финансово-экономической политики органов местного самоуправления района.
В сроки, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением районного Совета утверждены: отчёт об исполнении бюджета за 2017 год, бюджет Панкрушихинского района на 2019 год.
Районный бюджет, как и в предыдущие годы, в 2018 году сохранил свою социальную направленность. Удалось выполнить основные социальные обязательства перед населением района. Своевременно и в полном объеме выплачена заработная плата и социальные льготы работникам бюджетной сферы.
На сегодняшний день в районе действуют муниципальные программы.
Районная программа «Развитие культуры Панкрушихинского района»;
Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Панкрушихинском районе»;
Муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта в Панкрушихинском районе»;
Муниципальная программа «Развитие образования в Панкрушихинском районе»;
Районная программа "Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Панкрушихинском районе» и ряд других программ.
Принятие этих программ позволило использовать на практике программно-целевой метод бюджетного планирования.
Одна из форм депутатской деятельности - проведение публичных слушаний. За прошедший год были назначены и проведены публичные слушания:
- по проекту решения «Об исполнении бюджетаПанкрушихинского района за 2017 год»;
- по проекту решения «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки части территорий 3муниципальных образований Панкрушихинского района: Луковский сельсовет, Кривинский сельсовет, Романовский сельсовет и в Правила землепользования и застройки муниципального образования Панкрушихинский сельсовет Панкрушихинского района Алтайского края»;
- по проекту решения «О принятии Устава муниципального образования Панкрушихинский район Алтайского края»;
- по проекту решения «О бюджетеПанкрушихинского района на 2019 год».
Таким образом, достигнуты цели публичных слушаний: информирование населения о наиболее важных вопросах, по которым надлежит принять соответствующее решение органами и должностными лицами местного самоуправления, и выявление мнения населения по содержанию и качеству представляемых проектов решений.
К сожалению, явка и активность населения остается низкой между тем публичные слушанья являются хорошей площадкой для диалога между властью и населением.
Также в процессе своей деятельности районный Совет осуществлял взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Панкрушихинского района, прокуратурой района, с правоохранительными органами, Администрацией Алтайского края, Алтайским Краевым Законодательным Собранием и другими органами государственной власти, с депутатским корпусом сельсоветов.
Рассмотрение и принятие нормативных правовых актов на сессиях районного Совета проходило с обязательным приглашением представителя прокуратуры. Проекты нормативно-правовых актов до рассмотрения на заседаниях направляются в прокуратуру района, представители прокуратуры района присутствуют на заседаниях представительного органа.
Необходимо отметить, что прокуратура осуществляет не только контроль соответствия действующему законодательству решений районного Совета, но и помогает нам разобраться в сложных правовых вопросах, своевременно дает нам необходимые рекомендации и вносит замечания в проекты нормативно-правовых актов на заседания районного Совета. За 2018 год в адрес районного Совета поступило 5 актов прокурорского реагирования, которые своевременно рассмотрены.
За 2018 год, принято, проверено, направлено в регистр муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края 20 решений.
Приоритетом работы депутатов была и остается поддержка людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Один из важнейших каналов обратной связи с населением – работа с обращениями граждан, которая ведётся по нескольким направлениям. Граждане могут обратиться на личный приём, к депутату районного Совета депутатов, направить письменное обращение или посредством телефонного обращения. График приема граждан своевременно размещается на стенде и на сайте Администрации района.
В соответствии с утвержденным графиком депутаты районного Совета ведут прием граждан в избирательных округах. Чаще всего жители района обращались по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, очистке и качеству дорог, бродячему скоту и бродячим собакам, вопросам уличного освещения, жилья, благоустройства.
Писем на незаконные действия или бездействие депутатов в избирательных округах не поступало.
Практика показывает, что своевременное качественное разрешение проблем, содержащихся в обращении в значительной мере, способствует удовлетворению нужд граждан, снятию напряжённости в обществе, повышению авторитета органов власти, укреплению связи с населением.
Депутаты районного Совета активно участвуют в общественной жизни района, принимали участие в культурных и спортивных мероприятиях, в проведении празднований Нового года, Дня Победы, Дня пожилого человека. Жители нашего района - это люди неординарные, деятельные, грамотные, работоспособные.
Уважаемые депутаты, приглашенные!
Отчитываясь сегодня о результатах деятельности районного Совета депутатов мы отчетливо осознаем, что есть ещё много нерешённых задач. Для их решения необходимо продолжать начатую работу во всех сферах жизнедеятельности района.
Искренне вас благодарю за работу и ответственный подход к решению задач, стоящих перед депутатским корпусом.
Хочу отметить, что в 2018 году мы с вами работали как единая команда, нацеленная на один результат, на укрепление экономики и повышение качества жизни населения нашего района.
Не все нам удалось, но нам удалось сохранить стабильную ситуацию в районе.
В 2019 году нам предстоит не менее сложная, чем в 2018 году, работа.
К их числу основных задач можно отнести:
- контроль исполнения районного бюджета;
- укрепление доходной части бюджета за счет увеличения собственных доходов;
- контроль за реализацией муниципальных Программ;
- усиление контроля за исполнением решений районного Совета;
- обеспечение реализации мер по сохранению социальной стабильности на территории Панкрушихинского района.
Завершая доклад, хочу отметить следующее:
Мы с вами представляем интересы населения. Результат работы представительного органа, его авторитет у населения зависит от активности каждого депутата не только в районном Совете, но и в сельских поселениях.
В сегодняшних условиях органы местного самоуправления муниципального района и муниципальных образований сельских поселений в его составе вынуждены работать исходя из реальных возможностей, которые, к сожалению далеки от теоретических предпосылок законодательства о местном самоуправлении. И тем не менее, для того, чтобы уровень жизни в районе был достойным, всем нам необходимо работать единой командой, каждому ответственно относиться к взятым на себя обязательствам. Глубоко уверена: развитие района будет зависеть от того, насколько сильна, и сплочена команда исполнительного и представительного органов местного самоуправления в районе, насколько высока поддержка населения и руководителей предприятий и организаций.
Спасибо за внимание.