Проект постановления Об утверждении «Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального жилищного контроля на 2023 год» и «Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемы
- **Подробности**
- **Категория: Жилищно-коммунальное хозяйство**
- **Опубликовано **03.10.2022 03:06****
- **Просмотров: 648**
Пост программа проф рисков МУН КОНТРОЛЬ-2023.docx
АДМИНИСТРАЦИЯ ПАНКРУШИХИНСКОГО РАЙОНА
АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПРОЕКТ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
« » 2022 г № ________
с. Панкрушиха
Об утверждении «Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального жилищного контроля на 2023 год» и «Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на 2023 год»
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", руководствуясь Уставом муниципального образования Панкрушихинский район Алтайского края, Администрация Панкрушихинского района постановляет:
- Утвердить «Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального жилищного контроля на 2023 год» согласно приложению (приложение 1).
- Утвердить «Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на 2023 год» согласно приложению (приложение 2).
- Должностным лицам Администрации района, уполномоченным на осуществление муниципального жилищного и земельного контроля обеспечить в пределах своей компетенции выполнение вышеуказанных Программ.
- Обнародовать настоящее постановление на официальном сайте Администрации района.
- Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.
Глава района Д.В. Васильев
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации
Панкрушихинского района
Алтайского края
от «___» _______ 2022 г. № ________
Программа профилактики рисков
причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
при осуществлении муниципального жилищного контроля
на 2023 год
I. Общие положения
1. Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального жилищного контроля на 2023 год (далее - Программа) разработана в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в отношении муниципального жилищного фонда, а также создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
2. Программа разработана в соответствии с:
- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон №248-ФЗ);
- Федеральным законом от 31.07.2020 № 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям».
3. Срок реализации Программы - 2023 год.
II. Анализ текущего состояния осуществления муниципального жилищного контроля, описание текущего развития профилактической деятельности, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
4. Предметом муниципального жилищного контроля является деятельность органа муниципального контроля по организации и проведению проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также по организации и проведению мероприятий по профилактике нарушений указанных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в сфере жилищных правоотношений.
5. Обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами в сфере осуществления муниципального жилищного контроля, регламентированы следующими правовыми актами:
- Жилищный кодекс Российской Федерации;
- постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность";
- постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов";
- постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения";
- постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами";
- постановление Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда";
6. Объектами муниципального жилищного контроля являются:
1) деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, к которым предъявляются обязательные требования в сфере жилищного законодательства, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении муниципального жилищного фонда;
2) результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования в сфере жилищного законодательства, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении муниципального жилищного фонда;
3) здания, помещения, сооружения, оборудование, устройства, предметы, материалы и другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования в сфере жилищного законодательства, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении муниципального жилищного фонда (далее - производственные объекты).
7. В качестве контролируемых лиц при осуществлении муниципального жилищного контроля выступают юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные или иные специализированные потребительские кооперативы.
8. В 2021 и 2022 году плановые и внеплановые проверки в отношении управляющих организаций Панкрушихинского района не проводились за отсутствие на территории района объектов проверки.
9. В рамках профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в 2022 году, в соответствии с Программой профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении муниципального контроля на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, утвержденной постановлением Администрации Панкрушихинского района от 26.07.2021 № 257 осуществлялись следующие мероприятия:
на официальном сайте Администрации района в сети "Интернет" (https://www.pankrushiha22.ru) в рубрике "Муниципальный контроль"):
1) актуализированы перечни нормативных правовых актов, муниципальных нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов.
2) размещены: план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; плановые (рейдовые) задания; информация о результатах осуществления муниципального контроля на территории города Нижневартовска; руководство по соблюдению обязательных требований с разъяснением критериев правомерного поведения.
10. Основными проблемами, на решение которых направлена Программа, являются: недостаточная информированность контролируемых лиц об обязательных требованиях и способах их исполнения, а также низкая мотивация добросовестного соблюдения обязательных требований данными лицами.
III. Цели и задачи реализации Программы
11. Целями реализации Программы являются:
1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в отношении муниципального жилищного фонда;
3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
12. Задачами реализации Программы являются:
1) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение нарушений обязательных требований в отношении муниципального жилищного фонда;
2) повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в сфере жилищных правоотношений;
3) приоритет реализации профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
IV. Перечень профилактических мероприятий,
сроки (периодичность) их проведения
№ |
Наименование профилактического мероприятия
|
Срок реализации |
Ответственные должностные лица |
1. |
Информирование, посредством размещения (поддержания в актуальном состоянии) на официальном сайте Администрации Панкрушихинского района:
|
|
|
1.1. |
текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального жилищного контроля; |
в течение года (по мере необходимости)
|
Начальник отдела ЖКХ – муниципальный жилищный инспектор Администрации района |
1.2. |
сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального жилищного контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;
|
в течение года (по мере необходимости)
|
Начальник отдела ЖКХ – муниципальный жилищный инспектор Администрации района |
1.3. |
перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; |
01.01.2023
|
Начальник отдела ЖКХ – муниципальный жилищный инспектор Администрации района |
1.4. |
руководств по соблюдению обязательных требований, разработанных и утвержденных в соответствии с Федеральным законом от 30.07.2020 № 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"; |
01.01.2023 |
Начальник отдела ЖКХ – муниципальный жилищный инспектор Администрации района |
1.5. |
перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;
|
01.01.2023 |
Начальник отдела ЖКХ – муниципальный жилищный инспектор Администрации района |
1.6 |
перечня объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска;
|
01.01.2023 |
Начальник отдела ЖКХ – муниципальный жилищный инспектор Администрации района |
1.7. |
программы профилактики рисков причинения вреда и плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий;
|
В течение 5 дней с даты утверждения |
Начальник отдела ЖКХ – муниципальный жилищный инспектор Администрации района |
1.8 |
исчерпывающего перечня сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица;
|
01.01.2023 |
Начальник отдела ЖКХ – муниципальный жилищный инспектор Администрации района |
1.9. |
сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;
|
01.01.2023 |
Начальник отдела ЖКХ – муниципальный жилищный инспектор Администрации района |
1.10. |
доклада о муниципальном жилищном контроле.
|
в течение 5 дней с даты утверждения |
Начальник отдела ЖКХ – муниципальный жилищный инспектор Администрации района |
2. |
Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. |
в течение года (при наличии оснований)
|
Начальник отдела ЖКХ – муниципальный жилищный инспектор Администрации района |
3. |
Консультирование посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия в порядке, установленном положением о виде контроля. |
в течение года |
Начальник отдела ЖКХ – муниципальный жилищный инспектор Администрации района |
4. |
Профилактический визит в целях информирования об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.
|
ежеквартально |
Начальник отдела ЖКХ – муниципальный жилищный инспектор Администрации района |
V. Показатели результативности и эффективности Программы
Наименование показателя |
Исполнение показателя 2023 год, % |
Полнота информации, размещенной на официальном сайте Администрации Панкрушихинского района в соответствии со статьей 46 Федерального закона №248-ФЗ |
100% |
Доля контролируемых лиц, удовлетворенных консультированием в общем количестве контролируемых лиц, обратившихся за консультацией |
100% |
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации
Панкрушихинского района
Алтайского края
от «___» _______ 2022 г. № ________
Программа профилактики рисков
причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
при осуществлении муниципального земельного контроля
на 2023 год
Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального земельного контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда
Муниципальный земельный контроль осуществляется посредством профилактики нарушений обязательных требований, организации и проведения контрольных мероприятий и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению, предупреждению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований.
Объектами муниципального земельного контроля являются объекты земельных отношений (земля, земельные участки и их части) независимо от прав на них, расположенные в границах муниципального образования Панкрушихинский район Алтайского края.
Контролируемыми лицами при осуществлении муниципального земельного контроля в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» являются граждане и организации, деятельность, действия или результаты деятельности, которых либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат муниципальному земельному контролю.
В 2022 году плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не проводились.
Раздел 2. Цели и задачи реализации программы профилактики рисков причинения вреда
Цели разработки Программы и проведение профилактической работы:
- предупреждение нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;
- повышение прозрачности системы муниципального контроля;
- формирование единого понимания обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами и создание системы профилактики правонарушений, направленной на выявление и предупреждение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;
- мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению.
Проведение профилактических мероприятий Программы позволяет решить следующие задачи:
- выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
- устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований;
- снижение уровня административной нагрузки на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность.
Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Сведения о мероприятии |
Срок реализации мероприятия |
Ответственный исполнитель |
1. |
Информирование |
Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте в сети Интернет и в иных формах. На официальном сайте Администрации Панкрушихинского района Алтайского края в сети «Интернет» размещаются и поддерживаются в актуальном состоянии: 1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального земельного контроля; 2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального земельного контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; 3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; 4) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 247-ФЗ. 5) программа профилактики рисков причинения вреда; 6) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица; 7) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; 8) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц; 9) доклад о муниципальном земельном контроле. |
В течение года (по мере необходимости) |
Начальник управления Администрации района по экономическому развитию и имущественным отношениям, заместитель начальника управления Администрации района по экономическому развитию и имущественным отношениям |
2. |
Консультирование |
Консультирование осуществляется должностными лицами Администрации Панкрушихинского района Алтайского края по телефону по следующим вопросам: - разъяснение положений нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального земельного контроля; - разъяснение положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления муниципального земельного контроля; - порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц Администрации Панкрушихинского района Алтайского края. В случае если в течение календарного года поступило 5 и более однотипных (по одним и тем же вопросам) обращений контролируемых лиц и их представителей по указанным вопросам, консультирование осуществляется посредствам размещения на официальном сайте в сети «Интернет» письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом. |
В течение года (по мере необходимости) |
Начальник управления Администрации района по экономическому развитию и имущественным отношениям, заместитель начальника управления Администрации района по экономическому развитию и имущественным отношениям
|
Раздел 4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики
Отчетные показатели программы предназначены способствовать максимальному достижению сокращения количества нарушений субъектами, в отношении которых, осуществляется муниципальный земельный контроль и включают в себя:
- долю нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий, от общего числа контрольных мероприятий, осуществленных в отношении подконтрольных субъектов.
Показатель рассчитывается как процентное соотношение количества нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий, к общему количеству проведенных контрольных мероприятий;
- долю профилактических мероприятий в объеме контрольных мероприятий.
Показатель рассчитывается как отношение количества проведенных профилактических мероприятий к количеству проведенных контрольных мероприятий.
Лист согласования
проекта правового акта Администрации Панкрушихинского района
Постановление «Об утверждении «Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального жилищного контроля на 2023 год» и «Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на 2023 год»
«___» ____________ 2022г.
(дата)
Должность завизировавшего проект |
Ф.И.О. |
Замечания, подпись, дата |
|
|
|
Управляющий делами Управления делами Администрации района |
О.С. Белышева |
|
Начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства Администрации района |
А.П. Горн |
|
|
|
|
А.В. Сиротин., тел. (385-80) 22-4-62 .
(Ф.И.О. и № телефона исполнителя)
Примечание: Возражения и замечания могут прилагаться на отдельных листах
РЕЕСТР
рассылки к |
постановлению Администрации Панкрушихинского района Алтайского края «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального жилищного контроля, муниципального земельного контроля на 2023 год»
|
(наименование вида документа, заголовок, содержание) |
от__________№__________
Организация (или ФИО и должность), в случае направления сторонним организациям - адрес, e-mail, факс, телефон получателя документа |
Количество экземпляров на бумажном носителе |
Способ отправки документа |
Роспись в получении документа на бумажном носителе |
1 |
2 |
3 |
4 |
Отдел жилищно-коммунального хозяйства Администрации района |
0 |
ЕСЭД |
|
Управление Администрации района по экономическому развитию и имущественным отношениям |
0 |
ЕСЭД |
|
Хрипунов В.А. – начальник сектора по информатизации управления Администрации района по правовому обеспечению и организационным вопросам (для размещения на сайте) |
0 |
ЕСЭД |
|
Дело |
|
|
|