Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Панкрушихинском районе» на 2014-2020 годы Паспорт Программы
- **Подробности**
- **Категория: Нормативно-правовая база**
- **Опубликовано **16.06.2017 05:22****
- **Автор: Администратор**
- **Просмотров: 697**
Утверждена постановлением коллегии Администрации района
от « » 2014г. №_ _ |
Муниципальная программа
«Развитие малого и среднего предпринимательства в Панкрушихинском районе»
на 2014-2020 годы
Паспорт Программы
Наименование Программы |
Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Панкрушихинском районе» на 2014-2020 годы» (далее Программа) |
Основание для разработки Программы |
Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Закон Алтайского края от 17.11.2008 №110-ЗС «О развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае» Государственная программа Алтайского края «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае» на 2014-2020 годы, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 24.01.2014 №20. |
Заказчик Программы |
Администрация Панкрушихинского района |
Разработчик Программы |
Управление Администрации Панкрушихинского района по экономическому развитию и имущественным отношениям |
Цель Программы |
Обеспечение оптимальных условий для развития предпринимательства, повышение его роли в решении социальных и экономических задач района |
Задачи Программы |
1. Обеспечение оптимальных условий для развития предпринимательства, повышение его роли в решении социальных и экономических задач района. 2. Совершенствование механизма финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 3. Формирование позитивного общественного мнения о предпринимательстве и пропаганда его социальной значимости. 4. Развитие взаимодействия органов местного самоуправления и предпринимательства. |
Сроки реализации Программы |
2014-2020 годы |
Важнейшие целевые индикаторы |
Удельный вес занятых в малом бизнесе от среднегодовой численности занятых в экономике района. Удельный вес налоговых и неналоговых поступлений от общего объема поступлений в бюджет района от субъектов малого и среднего предпринимательства. |
Объем и источники финансирования (по годам) |
2014 год – 60,0 тыс. рублей; 2015 год – 30,0 тыс. рублей; 2016 год – 30,0 тыс. рублей; 2017 год – 30,0 тыс. рублей; 2018 год – 30,0 тыс. рублей; 2019 год – 30,0 тыс. рублей; 2020 год – 30,0 тыс. рублей; Объем финансирования может корректироваться при формировании районного бюджета на очередной финансовый год.
Краевой и федеральный бюджеты – 3960,0 тыс.руб., В том числе по годам: 2014 год – 540,0 тыс. рублей; 2015 год – 570,0 тыс. рублей; 2016 год – 570,0 тыс. рублей; 2017 год – 570,0 тыс. рублей; 2018 год – 570,0 тыс. рублей; 2019 год – 570,0 тыс. рублей; 2020 год – 570,0 тыс. рублей; Объем дополнительно привлеченных средств так же может подлежать корректировке. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
Увеличение численности работников на малых и средних предприятиях. Рост средней заработной платы одного работника в сфере малого и среднего предпринимательства. Увеличение налоговых поступлений от субъектов предпринимательства в общем объеме налоговых поступлений в бюджет района. |
Контроль за ходом выполнения Программы |
Общее руководство, межведомственную координацию и контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет Управление Администрации Панкрушихинского района по экономическому развитию и имущественным отношениям. |
1. Общие положения.
Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Панкрушихинском районе» на 2014-2020 годы» (далее Программа) разработана в рамках Федеральных законов от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закона Алтайского края от 17.11.2008 №110-ЗС «О развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае» и ориентирована на поддержку и содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП) – как сектора экономики Панкрушихинского района на период 2014-2020 годы.
Программа представляет собой план действий по созданию благоприятной среды для малого и среднего предпринимательства, сформированного из необходимости обеспечить широкие возможности для информирования субъектов малого и среднего бизнеса по вопросам государственной поддержки и развития малого сектора экономики, улучшения организаций консультационного обслуживания, формирования позитивного имиджа предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса.
2. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
Малое и среднее предпринимательство в районе – это 31% работающих от общего числа занятых в экономике. Малый бизнес сегодня представлен во всех основных сферах хозяйственной деятельности: торговле и общественном питании, промышленности и сельском хозяйстве. Это та сила, на которую сегодня в сложных экономических условиях возлагаются важные экономические задачи в части организации новых рабочих мест, модернизации предприятий, обеспечение функционирования потребительского рынка, транспортного обеспечения, развития сельскохозяйственной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства.
На протяжении последних лет Администрация района осуществляет работу по созданию благоприятных условий для ведения частного бизнеса, а соответственно и привлечения инвестиций в экономику района.
Всего в районе на 1 января 2014 года числится 364 субъекта малого и среднего бизнеса.
Сегодня в районе 133 магазина. 75 предпринимателей предоставляют платные бытовые услуги населению. Услуги общественного питания оказывают 7 предпринимателей района.
Высокая процентная налоговая ставка для предпринимателей, неспособность конкурировать на региональном рынке, недостаточный рост доли занятости населения в сфере малого и среднего бизнеса (большая часть предпринимателей не показывает рабочие места, созданные на своем предприятии, также при сдаче отчетов в органы статистики, фонд соц.страхования указывается низкий уровень заработной платы), открытие супермаркетов крупными компаниями («Мария-Ра», «Аникс») все это ведет к снижению количества СМСП (на 01.01.2014г. – 282; 1 .01.2013 года - 342 субъекта, на 01.01.2012г. – 344) и доле занятых в малом бизнесе в общей численности занятых в экономике.
Большая часть предпринимателей, проживающих на территории Панкрушихинского района, организует свою деятельность в районном центре, хотя в этом есть объективные причины. Прежде всего, это связано с низкими доходами сельского населения, его невысокой покупательской способностью.
Деятельность малого бизнеса является одним из источников формирования доходной части бюджета района (14,2 % от общей суммы налоговых поступлений в бюджет района за 2013 год).
Наибольшее количество субъектов малого бизнеса сосредоточено в сфере потребительского рынка. Это торговля, общественное питание, оказание различных услуг. Частично частными предпринимателями обеспечиваются в районе пассажироперевозки.
Отраслевая структура малого предпринимательства в 2013 году представлена следующими видами деятельности:
- обрабатывающие производства – 15,7%;
- транспорт и связь – 1%;
- строительство – 3%;
- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 0,3%;
- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 42,2%;
- оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств и бытовых изделий – 28,6%;
- предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг – 9,2%;
Для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в районе имеется инфраструктура поддержки СМСП, которая включает:
- Общественный Совет по развитию предпринимательства при главе Администрации района;
- информационно-консультационный Центр поддержки предпринимательства.
Создание новых СМСП повышает процент занятости трудоспособного населения, уровень жизни работающих и членов их семей, насыщает рынок востребованными товарами и услугами.
Основными причинами, препятствующими дальнейшему развитию предпринимательства в Панкрушихинском районе, являются:
- недостаточный рост доли занятости населения в сфере малого и среднего предпринимательства;
- низкий уровень модернизации производства;
- недостаточный уровень юридических (экономических) знаний СМСП;
- недостаточное количество СМСП, способных конкурировать на краевом и межрегиональных рынках.
Преодоление существующих препятствий и дальнейшее поступательное развитие предпринимательства в районе возможно только на основе целенаправленной работы по созданию благоприятных условий для такого развития путем оказания комплексной и адресной поддержки СМСП по различным направлениям:
- информационному, обучающему, финансовому, имущественному;
- оказанию целого спектра деловых услуг;
- налаживанию деловых контактов.
Основным инструментом реализации политики по поддержке малого и среднего предпринимательства на территории Панкрушихинского района на среднесрочную перспективу является Программа.
Программа представляет собой комплексный план мероприятий по созданию благоприятной среды для дальнейшей поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в районе.
Приоритетными направлениями развития предпринимательства в Панкрушихинском районе являются:
- Сельский туризм и иные услуги в сфере туризма
- Сельское хозяйство
- Дошкольное и дополнительное образование
- Досуг населения
- Обрабатывающие производства
- Оказание услуг в сфере строительства
- Стоматология
- Сбор и вывоз ТБО
- Техническое обслуживание и ремонт офисных машин и вычислительной техники
- Дорожный сервис (гостиница, СТО)
3. Основные цели и задачи программы.
Целью программы является:
- Обеспечение оптимальных условий для развития предпринимательства, повышение его роли в решении социальных и экономических задач района
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1. Обеспечение оптимальных условий для развития предпринимательства, повышение его роли в решении социальных
и экономических задач района
2. Совершенствование механизма финансово – кредитной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
3. Формирование позитивного общественного мнения о предпринимательстве и пропаганда его социальной значимости
4. Развитие взаимодействия органов местного самоуправления и предпринимательства - создание в районе благоприятного делового климата;
Решение задач, определенных в Программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для успешного развития предпринимательства и усилить его роль в социально-экономическом развитии Панкрушихинского района.